时隔营改增全面冲出试点之后，我国财税体制改革再行向前努更进一步。财政部和国家税务总局10日牵头公布《关于全面前进资源税改革的通报》(以下全称《通报》)具体将不断扩大资源税征税范围，从7月1日起在河北省积极开展水资源税试点，逐步对水、森林、草场、滩涂等自然资源税资源税，同时实行矿产资源税从价计征改革。
矿产资源税收益全部划入地方并在统一税政的基础上彰显地方必要的税政管理权。《通报》明确提出，资源税改革的主要目标是“通过全面实施清费立税、从价计征改革，理顺资源税费关系，创建规范公平、调控合理、征管高效的资源税制度，有效地充分发挥其的组织收益、调控经济、增进资源节约集约利用和生态环境保护的起到。
”同时，还具体了清费立税、合理负担、有助于分权、循序渐进这四项资源税改革的原则。“不断扩大资源税征税范围”是《通报》中具体的资源税改革首项内容。在河北省积极开展水资源税试点，采行水资源费改税方式，将地表水和地下水划入征收范围，实施从量定额计征，对低耗水行业、超计划用水以及在地下水超采地区取地下水，必要提升税额标准。财政部税政司涉及负责人10日回应，之所以挑选河北首度试点的方式，主要是考虑到我国水资源相当严重紧缺、部分地区地下水抽采相当严重、水资源酬劳征税力度严重不足等状况。
此次再行在河北省积极开展水资源费改税试点，在总结试点经验基础上，财政部、国家税务总局将自由选择其他省份逐步不断扩大试点范围，条件成熟后在全国冲出。此外，逐步将其他自然资源划入征税范围。
据介绍，鉴于森林、草场、滩涂等资源在各地区的市场开发利用情况不尽相同，对其全面税资源税条件尚能不成熟期，此次改革不出全国范围统一规定对森林、草场、滩涂等资源征收，而是各地政府融合本地实际明确提出明确方案，报国务院批准后实行。在资源税扩围的同时，还将全面冲出从价计征方式。对《资源税税目税率幅度表格》中列出的铁矿、金矿、铜矿等21种资源品目和并未列出名称的其他金属矿实施从价计征。“从已实行的原油、天然气、煤炭等资源税从价计征改革情况看，将资源税与反映资源供需关系的市场价格必要挂勾，总体效果较好，不利于创建有效地的税收自动调节机制。
为此，此次改革对绝大部分矿产品实施了从价计征。但从便捷征管原则抵达，对经营集中、多为现金交易且无法管控的粘土、砂石等少数矿产品，仍实施从量定额计征。”国家税务总局财产和行为税司涉及负责人10日回应。
《通报》也对全面清扫收费基金做出了部署决定。社科院财政战略研究院研究员杨志勇就曾认为，资源税从量计征改从价计征，是当前资源税改革的最重要一步，其实质是提升资源税税负，增进资源综合利用。而资源税从量改为从价计征，必需相结合收费与基金清扫措施。在资源税税率水平方面，鉴于各地区不存在资源条件、经济发展水平差异，为防止统一税率导致企业结构性开销减少，此次改革由中央统一规定了矿产品的税率幅度。
《通报》具体，在规定的税率幅度内，省级人民政府按照改革前后税费旋转原则，并根据资源禀赋、企业承受能力等因素，对主要增值税产品明确提出明确限于税率建议，报财政部、国家税务总局确认核准后实行。此外，为增进资源综合利用，此次改革对铁矿可玩性大、成本高以及综合利用的资源给与税收优惠，还包括对符合条件的使用填充铁矿方式、中风期矿山采出的矿产资源，资源税分别减征50%和30%。
资源税从税至今已有30多年，近十年来资源税收益快速增长较慢，年均增长率大约为27%，沦为资源富含地区最重要税收来源。《通报》具体，按照现行财政管理体制，此次划入改革的矿产资源税收益全部为地方财政收入。水资源税仍按水资源酬劳中央与地方1∶9的分为比例恒定。
业内人士认为，资源税改革不利于理顺政府与企业分配关系，增进资源行业持续身体健康发展。财政部上述负责人认为，糅合原油、天然气、煤炭等资源税改革试点成功经验，全面冲出资源税从价计征改革，创建税收与资源价格必要挂勾的调节机制，当资源价格上涨、企业效益提升时适当减少税收，当价格暴跌、效益减少时企业较少纳税。此外，资源税改革在统一税政基础上实行有助于分权，彰显地方政府确认部分资源税目税率、税收优惠及明确提出税新的税目建议等税政管理权，不利于地方政府因地制宜制订涉及税收政策。
另一方面，此次改革推展到所有矿产品，与之前实行的涉及品目改革构建了并轨，统一规范了资源税征税制度，全面提高了调控经济的起到，为下一步全面前进资源税改革法律工作建构了有利条件。
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